【问道长三角·舟山篇②】“海上花园”这样建，台州可以学什么？

黛色参天，百里青山负郭；波光入户，千岛碧水映城。行走在舟山街头，入目皆是风景。

“十三五”期间，舟山投入450多亿元，推动海上花园城市建设，基本形成了“南居、北业、东游、西新、中秀”的城市格局，成为美丽城市建设的生动样板。

台州要以“二次城市化”为抓手，进一步提升中心城市能级和核心竞争力。我们能从舟山做法中得到怎样的启示？3月17日至19日，台报全媒体采访团来到舟山，对其城市规划与建设进行实地探访。

现场考察

一路畅通东西

从舟山新城千岛路驶上东西快速路，穿越新城、定海两个繁华城区，抵达高速公路舟山西收费站，将近25公里的路程，没有红绿灯，没有交叉口，仅用时15分钟。

（东西快速路）

“东西快速路开通之后，就成为市民、游客往返本岛东西的首选路线，通车当年就被评为群众最满意民生工程。”东西快速路工程指挥部指挥助理周静波说：“在定海岑港与普陀东港之间，东西快速路与老路相比，路程缩短6公里，红绿灯少了14个，行驶时间可减少一半，真正意义上实现了舟山本岛的‘半小时交通圈’！”

东西快速路全程总长50公里左右，西起甬舟高速舟山西出口，穿过舟山中部山区，向东沿“白沈线”直达普陀东港。建成通车后的东西快速路与五处大型互通和多处匝道连接，有效地串联起舟山本岛的主要交通要道，形成“鱼骨刺”状路网结构，实现了舟山本岛交通的快速转换和提质提速。

（东西快速路）

其中10.6公里连续隧道群内部均为蓝天白云的动态景观设计，反光涂料在停电时亦有照明功效；大型互通区里精心设计了生态农业观光园，供司机停车休息；路面结构采取SMA改性沥青，路面平整度高达95%，大大提高了行车舒适度……

“随着东西快速路的建成，鱼山大桥、富翅门大桥、秀山大桥、新城大桥等项目的落地，舟山本岛‘内畅外联’的海陆空立体综合交通体系初具雏形。”周静波说，从曾经的交通末端到如今的交通节点，舟山已融入大时代的海上丝路。

走访权威

一笔一划描绘海上画卷

城在海中、海在城中，是舟山的独特形态。

2017年5月，舟山市委、市政府印发《关于建设海上花园城市的指导意见》，正式吹响了海上花园城市建设的号角。成立市委书记、市长牵头的领导小组，每年制定实施十大攻坚行动，直接统筹设计、管理、实施，任务直达各县区。

几年时间，全国文明城市、国家森林城市、国家园林城市相继创成；城中村改造、老旧小区改造、美丽宜居示范村建设、小城镇环境综合整治不断更新；海陆空立体综合交通体系初具雏形，道路四通八达；“生活岸线整治”还海于民……

如今，舟山的城市功能、人居环境、城乡面貌、生态文明均迈上了新台阶，一幅优良生态、宜居宜业、美丽千岛的画卷正徐徐展开。

（城市风景）

打通黄金海岸线

去年5月，总投资60亿元、全长47.1公里的滨海大道建成通车。这条滨海景观“大动脉”，打通了舟山本岛的城市交通路网，打开了城市临海界面。

“此前，舟山的南部滨海资源十分零散，生态保护不佳，道路处处‘肠梗阻’，临海的低小散企业密集。”舟山市住房和城乡建设局城市建设处处长颜晓波说，如何盘活这片临海界面成了一个老大难问题。

2015年9月18日，舟山市规划建设领导小组召开会议，一条东至普陀区东港莲花岛，西至定海区甬舟高速双桥收费站，贯穿定海、新城、普陀三区，定位生态景观长廊、历史文化长廊、民生休闲长廊、产城提升长廊的滨海大道应运而生。

（滨海大道）

滨海大道正驱动着沿线城市改造与产业转型：老旧的江湾船厂变身江湾船厂遗址公园和“东海府”小区；修复蓝色海湾，拆除低小散码头，滩涂变成景观带——普陀渔业特色小镇露出崭新风貌；破败的旧厂房被新建小区所替代，零散废弃的土地被整合成商业综合体，渔业科技园区逐渐兴起……

按照“一带两岸三区九段”的总体架构，今年舟山将依托滨海大道，启动滨海城市带建设，将海岸风情与城市生活、城市产业、城市文化功能紧密相连，带动沿线总部经济、科技研发、商贸金融等现代化服务业发展，打造一条真正的“黄金海岸”。

实现人在景中游

华灯初上，舟山新城以“一轴两带”为主线的夜景犹如一条流光溢彩的彩带，贯通城区东西。漫步在如心小镇的街头，迎着海风远眺，20余幢大楼墙体上主题联动，不时变换着图案和文字，远近几座大桥灯光璀璨、美轮美奂。

据了解，为打造全域海岛城市夜景，去年舟山完成了新城核心区、定海解放路、普陀鲁家峙北岸线、岱山长河路等27处亮化工程。

（城市夜景）

晚上看亮化，白天看绿化。“截至2020年，全市已建成城市公园37个，提升改造20处街头游园及景观，新增绿道203.42公里，实现绿化覆盖率41.78%、人均公园绿地面积16.7平方米。”颜晓波说，居民出行“300米见绿、500米入园”基本实现。

细节决定品质。漫步舟山街头，不时可以被一些细节打动：路边花岗岩建造的道路隔离带，敦实而有质感；铜质的道路窨井盖悄然代替了老铸铁，厚实浓重；人行道、无障碍道路、排水沟转角均采取圆角设计，呈现人文关怀底色；大小花坛植物应季种植，融入海洋、佛教、军旅、渔俗元素，色彩错落有致……

“城在林中，路在绿中，人在景中”的美好人居环境已悄然成型。

台州启示

抓住“点”“线”“面”

近年来，随着城市更新的不断深入，舟山主城区变得更美、更大、更高，一座海上花园城市已经呈现在世人面前。

（如心小镇）

舟山以“点”“线”“面”结合的方式推进城市规划和建设。一是具体的“点”“线”“面”：“点”是一个个老旧小区改造、一座座城市公园建设；“线”是东西快速路、滨海大道等贯穿本岛的主干道及其沿线的开发建设；“面”是城区之间、区块之间的联动开发、差异发展。二是体制机制上的“点”“线”“面”：“点”是明确项目负责制；“线”是涉及城市规划、建设、管理的每一项工作，都由相关部门牵头组成攻坚行动小组条线推进；“面”是由市一级领导小组全面主导，出台实施方案，分解攻坚行动任务到有关部门和县区。

（港岛大桥）

台州开启“二次城市化”，其中一个目标就是打造高能级中心城市。但当前中心城市开发中还存在区块开发主体不一、区块之间联动不足、功能衔接不够紧密等问题，不同程度地制约着城市整体规划建设。针对这些问题，舟山的做法是强化市级统筹，形成市级主导、市区联动的开发体制，值得借鉴。要以“二次城市化”为导向，深化市区开发体制调整，进一步完善“市级主导、市区协同”的开发模式。要以“市区融合”为导向，实现三区在开发建设中规划“一张图”、布局“一张网”、建设“一盘棋”，提升开发建设的系统性、融合性。要以协同发展为导向，推动“三区两市”在国土空间规划、基础设施建设等方面一体考虑，形成城乡一体、市域协同的发展格局。

作者：张笑川雨 陈巍 洪雨成 张峻铭 雒溢凡 王卫敏 

编辑：柳祥宝

校对：冯丽丽  

审核：黄元杰

来源：台州新闻客户端

部分图片来源舟山发布